光明日报深度报道｜北京坚持党建引领守护健康平安幸福家园的启示
摘要
习近平总书记在北京调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时强调，当前疫情形势仍然十分严峻，各级党委和政府要坚决贯彻党中央关于疫情防控各项决策部署，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，再接再厉、英勇斗争，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，紧紧依靠人民群众，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
在新冠肺炎疫情防控的关键时刻，习近平总书记亲自到北京抗疫一线视察、直接指挥，给全国人民带来极大鼓舞和鞭策，更加坚定了全国上下打赢疫情防控阻击战的决心和信心。
北京作为首都，疫情防控工作关系党和国家工作大局，关系全国疫情防控全局，责任重大。北京全市上下深刻认识做好首都疫情防控工作的极端重要性，深刻认识肩负的职责使命，以更坚定的信心、更顽强的意志、更精准的举措，推进各项防控工作，坚决遏制疫情蔓延，让党中央放心，让全国人民放心。
关键词：疫情防控 “双报到”机制 精细化管理
作为首都，北京做好疫情防控工作责任重大、影响巨大。疫情发生以来，北京市始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力以赴救治患者，降低感染率和病亡率，提高治愈率。
与此同时，不断深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”的工作机制，切实加强信息发布，主动回应社会关切，充分发挥12345热线和互联网咨询平台作用，普及防疫知识，提供专业解答和心理疏导。加强水电气热等城市“生命线”维护，保障城市正常运行。下沉干部与社区工作者一起为返京居民登记
连日来，各级党组织切实发挥战斗堡垒作用，聚焦社区防控这一重中之重，深入做好返城复工各项工作，在职党员干部第一时间下沉到社区（村），有效发动群众联防联控，注重人文关怀，不断加强对社区居民、居家留观人员和返城复工群体的服务，落实落细各项防控措施，以精益求精的作风将各项防疫工作部署落实到每一个社区、每一个企业、每一幢楼、每一个单元、每一个家庭、每一个人，动员全市力量共同守护健康平安幸福家园。
1.各级党组织书记：做防控一线“主心骨”
北京市朝阳区和平街街道有9个社区，107个居民小区，4000余家社会单位、非公企业、六小门店。疫情发生后，街道坚持党建引领做好各个环节的防疫工作，成效十分明显。其中，各级党组织书记始终带头冲在前、干在先。
记者跟踪记录了一位普通基层社区书记一天的工作。和平家园社区党委书记范春莉带领工作人员清理积雪
2月8日，元宵佳节。北京依旧处在疫情防控最关键的阶段，和平街街道和平家园社区党委书记范春莉一天的工作是从早上6点30分开始的——作为社区防控工作带头人，范春莉每天早上第一件事情就是打开手机，翻看各个工作群的实时消息，及时回复解答各类问题，并由此开启忙碌的一天。一小时后，她早早来到社区，进入办公室先开窗通风，洗手并换上工服后，开始对大门周边及室内进行消毒。
9点，社区工作人员陆续到齐，每日工作例会按时召开。例会十分简短，但主题很突出。由每名干部和工作人员逐一汇报各自负责的防疫工作进展情况、在一线了解到的居民困难和急需解决的问题，范春莉边记录、边和大家商讨解决办法，细致安排、合理分工。
半小时后，范春莉带上与会人员，开始清理路面积雪，她笑称这是舒筋活血最好的“晨练”。彼时，北京刚刚经历过一次大雪天气。
10点，铲雪回来的范春莉刚进办公室，就开始为居民办起了出入证。在疫情防控期间，和平家园社区及时施行小区出入登记制度，对进出小区车辆及人员进行有效管控。
半小时后，她又与社区工作者一起来到小区门口，检查巡视出入登记情况，并嘱咐值守人员注意保暖，做好防护。
11点，范春莉来到社区内综合服务超市与负责人沟通，进一步保障好疫情期间社区居民生活所需。一小时后，吃午饭的时间到了。社区里有做饭的炉灶，中午离家远的工作人员就在社区就餐，受疫情影响，大家分开就餐。范春莉边吃边看一些笔记材料，思考着工作。
下午1点30分，朝阳区和街道有关领导采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，来到社区检查指导疫情防控工作，范春莉随行介绍工作情况。一小时后，她送走各级领导，又开始配合社区警务站工作人员详细核对外地返京人员信息。
下午3点，范春莉又和社区工作者逐一走访社区内尚在营业的小门店，进行防疫宣传。一小时后，她开始深入楼门内进行入户排查登记，为方便外地返京人员，她请大家一一扫描二维码进行登记。随后，她与社区工作人员一同为出行不便的“五老人员”送去防疫物资和蔬菜瓜果，还一遍遍地嘱咐老人们要保重身体，注意防护。在忙碌中，她不知疲倦地度过了一个下午。
下午5点30分，刚回到办公室的范春莉接到一位老街坊的电话。当得知老人因为担心疫情，已经几天没有睡好觉后，她对老人耐心地进行心理疏导，嘱咐老人有需要帮助的地方，可以随时给社区打电话。接电话、回微信、接待来访、随时布置工作，不知不觉天就黑了。
晚上7点，工作人员已陆续下班，范春莉在再三向晚间值班人员叮嘱工作后，离开了社区。
忙完“社区大家”里的事，还有自己的小家需要照顾。即使在家，范春莉的手机也必须24小时保持畅通，随时处于待命的状态……
同范春莉一样，北京全市各个街乡社区的党组织书记几乎是从春节假期开始就没有休息过一天，辖区内很多居民特别是从外地回京的住户，总能在到家后的第一时间听到来自基层党组织书记的声音。西北旺镇冷泉村第一书记闫战勇检查值守点位
在北京市海淀区西北旺镇，13位“第一书记”成为防控一线“主心骨”。自2014年起，为充实基层工作力量，秉持“向下一级”的工作理念，西北旺镇党委开始探索向行政村党支部派遣“第一书记”，搭建上下协同发展“新桥梁”。目前，共有13名“第一书记”在村（股份社）、社区开展工作。面对突如其来的新冠肺炎疫情，13名“第一书记”更成为排头兵、“主心骨”、联络员、宣传员……
干部们不约而同反映，在最疲劳的时候，大家听到最多的一句话总是——“我是书记我盯着”。
2.“双报到”机制：不断织密红色“防护墙”
疫情发生后，作为首都疫情防控的重要防线，社区（村）的工作任务日益繁重，亟待生力军的有效补充。为打赢疫情防控阻击战，北京市委组织部专门发出《关于发挥“双报到”机制作用组织在职党员积极投身社区（村）疫情防控的通知》，发挥“双报到”机制作用，组织全市在职党员积极投身社区（村）疫情防控工作。
连日来，北京市各级机关企事业单位党组织迅速行动起来，组织在职党员第一时间向居住地社区（村）党组织报到。
报到后，在职党员要接受街乡和社区（村）党组织的统一领导和调度，编入社区（村）工作团队，放到关键环节和重要岗位。他们不仅要完成街乡交办的工作，还要围绕可能出现的苗头性、隐患性问题，注意发现细节、收集意见建议，及时通过工作渠道向上反映并协助协调解决。也是在元宵节当日，北京市东城区委教育工委、区教委组织了一次机关干部集体支援基层一线的出征仪式。
东城区委教育工委书记刘藻介绍，前一天晚上，组织上通过微信工作群发出了支援社区防控工作的通知，仅一个小时就有30余名同志踊跃报名请战，区委教育工委迅速决定成立由一位副书记领队、21名教育系统的干部“参战”的支援团队，2月8日即刻报到并迅速投入“战斗”。
简短的出征仪式结束后，支援社区的机关干部立即深入到北京市东城区东华门街道银闸、南池子、灯市口、正义路等8个社区支援社区防控工作，他们中有60后老党员，也有90后青年党员和递交入党申请书、积极向党组织靠拢的青年团员。报到后，他们全部直奔社区防疫最前沿岗位。
北京市平谷区成立1369个临时党组织。其中在城乡基层疫情防控一线，按照镇街、村居、重点部位三级架构，分级设置18个临时党委、321个临时党支部（总支）、1021个临时党小组等，将镇街、村居党员以及区直机关下沉力量、回村居报到中的党员统一编入各级临时党组织。
北京市委组织部相关负责人介绍，在职党员报到工作开展以来，北京全市在职党员积极行动起来，牢固树立“报到即参战”“报到日就是冲锋时”的意识，不断织密红色“防护墙”，用责任担当为居民筑起第一道防线。
与此同时，各地还围绕“双报到”工作，人性化地开展一系列工作创新。
位于北京经济技术开发区的荣华街道携手“双报到”党支部，用行动巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。面对辖区战“疫”任务同样艰巨的机关企事业单位，街道社区党组织创造性提出了“原地报到，一举两得”的工作思路，为前来报到的在职党员“量身定制”“量体裁衣”，鼓励他们在单位做好本职工作的同时，帮助社区进行电话回访，既破解了社区电话、工位有限的难题，同时又能使报到党员足不出户帮助社区减轻工作压力。
北京市海淀区专门出台文件，提出关心关爱疫情防控一线党员、干部的“暖心十条”，落细落实在职党员“双报到”制度。一方面，选派一批综合素质好、工作能力强的优秀年轻干部直接参与到一线防控工作，充实一线力量。另一方面，统筹使用各类专项经费，购买疫情防控有关物资、慰问品等，慰问一线医务工作者和基层党员、干部，妥善解决一线值守人员的御寒、交通、用餐等实际困难。根据实际，为医务工作者和其他防控一线的党员、干部办理抗击疫情专属保险。利用中关村红色大讲堂等平台，及时开展防护知识培训和心理疏导，督促做好自我防护，确保干部职工自身健康安全。
3.精细化管理：把每项工作、每个环节做到位
“平谷区还有全市的的哥师傅们，我是李丹丹。出租车是个流动的场所，万一咱们不注意，可就给家里、给区里、给市里惹祸了……”
2月初，一则#平谷李丹丹喊话北京的哥#的微博迅速在北京出租司机的微信朋友圈中传播。音视频中，一位名叫李丹丹的大嗓门出租司机在“播送”顺口溜——出租司机做防疫，衣帽头发手勤洗，必戴口罩捂口鼻，测量体温保身体。车内消毒应彻底，重点区域心牢记，询问乘客来和去，发烧咳嗽须就医……
很多出租司机反映，李丹丹就像自己的邻居大哥，这位热心的同行说话可真逗，还合辙合拍的。
平谷区是北京全市出租司机最多的一个区。返程复工来临前夕，如何做好出租司机群体的工作成为平谷区防疫工作的一件大事。
“面对出租司机群体，不仅要在面上宣传防疫知识，更要深入‘里子’，采取的哥的姐喜闻乐见的方式，把各项防疫工作再落小落细。”平谷区交通局党组书记马立文说，做好防疫工作，就要抓住细节改进再改进。
为切实保护好乘客与出租车司机的安全，平谷区交通局党组和刘家店镇党工委还联合研发了出租车防护隔离挡——“安全舱”，制作简易“安全舱”的网上教程也受到的哥、的姐称赞和追捧。
最近，随着返城复工的来临，北京逐渐开始恢复往日的喧嚣。各级党组织在严格执行外地返京居家隔离14天规定的基础上，开始有秩序地组织各行各业复工。由此，北京的疫情防控战役也开始由区域属地向行业场域延展。
北京市海淀区是首都的科技创新高地，京外返京的白领和科技人员基数大，基层社区外地租户多，对于服务行业的依赖性强，防疫工作具有很大特点。
海淀区青龙桥街道福缘门是外来务工人员集中租住的地方，社区内有几百位租户是快递小哥。新冠肺炎疫情发生以来，居民出行不便，外卖行业格外被需要。该社区主动对接、精准施策，为快递小哥打开方便之门。居委会专为辖区内快递小哥建立了微信群，快递小哥每日在小程序中填报自己的健康状况及当日派送区域的截图，对严格按规定执业的快递员发放“特殊通行证”。截至目前，已经有260位持有“特殊通行证”的快递小哥自觉服从社区管理。美团、饿了么、京东、顺丰、蜂鸟等多家快递公司下属分站签订了承诺书。
聚焦每一个细节改进工作，海淀区在调研中发现，复工后各企业员工戴着口罩，考勤打卡、刷脸开门都有很大困难。海淀区上地街道党工委第一时间联系属地科技企业汉王科技，针对疫情非常时期人脸识别考勤无法落实这一现实痛点，迅速调集研发团队全力奋战，迭代系统软件，升级核心算法，聚焦应用方向，推出了基于针对佩戴口罩人员的全新人脸识别技术，系统升级后，新设备对佩戴口罩的人员识别快速精准，为各企业复工战“疫”保驾护航。
日前，北京市新冠肺炎疫情防控工作领导小组围绕落实中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议精神，召开专题会议，进一步调度疫情防控工作。会议强调，随着返京人流持续到来，输入性和扩散性风险交织，要毫不懈怠地全力以赴打赢疫情防控阻击战。
北京基层干部们普遍认为，毫不松懈抓好复工复产企业和重大项目在建工地疫情防控工作，尽可能将疫情影响降到最低，就是要严格落实主体责任，不断加强精细化管理，以精益求精的态度决胜疫情防控阻击战。
来源：光明日报
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